2017-02-06 第193回国会 衆議院 予算委員会 第7号
宮城労働局は、過労を直接間接原因とする労働災害と過重労働による健康障害を過労起因災害というふうに呼んで、昨年十一月の過労死等防止啓発月間、過重労働解消キャンペーン、この期間を契機にして、過労状態での作業の危険性の周知、長時間労働の削減や長時間労働者の健康管理を各事業場に働きかけをしております。
宮城労働局は、過労を直接間接原因とする労働災害と過重労働による健康障害を過労起因災害というふうに呼んで、昨年十一月の過労死等防止啓発月間、過重労働解消キャンペーン、この期間を契機にして、過労状態での作業の危険性の周知、長時間労働の削減や長時間労働者の健康管理を各事業場に働きかけをしております。
それから、間接原因は、工事安全指示書等によりまして、バルブ作動防止のための施錠をする、かぎをかけるということになっておるわけですが、その確認をなすべきであったにもかかわらず、これが実施されなかったことであるという報告を受けております。
次に、間接原因に参りますが、間接原因は、こういうことを各社が、各社の不適切な保守管理、あるいは品質保証活動があったと、こういうことでございまして、その背景には各社の社内での安全文化の劣化がありました、こうなっております。
それからもう一つの、これは間接原因ということ」になるかと思いますが、その信号機が赤のままで変わらないというところで、信号機が正常な動作をしなかったのではないかという疑問がございます。 この点につきましては、学識経験者から成ります信号保安システムの調査検討会というのを部内に設けまして作動状況の調査検討を進めております。
そういう意味で、直接の原因、あるいはそれに至る間接原因といいましょうかその前の原因といいましょうか、この辺の断定をすることにつきましてはもう少し時間をいただきたいというのが正直なところでございます。
すなわち、懲戒事由としての懲戒原因の究明ということでありまして、船舶の運航関係者が最も欲しておりますところの間接原因、すなわち、海難防止に寄与するための海難原因の究明というのは、結果的には極めてあいまいに終わってしまっておるのが常であります。
○八田説明員 私どもの方は、今先生の御指摘のように、事故原因といたしましては、ある場合には運航会社の管理——事故は直接原因あるいは間接原因があり得ましょうが、それが関与している場合もあるかと思いますし、それからもちろん機材のことも非常にございます。それから、最後にお話がありました機長さんその他のヒューマンエラーというようなことも一般論としてございます。
私お話をお聞きしますと、何か航路をはずれたとこういう前提があるにせよ、犠牲になったのもこの米ソの軍事緊張、新しい局面を迎えたこういうところで起こった事件だからということで、間接原因がそこらあたりにもあるんじゃないかというような気がしましたが、いかがでございましょうか。
○杉原政府委員 概数で申し上げますと、昨年の例でございますけれども、年間の交通事故によります死亡事故の件数、これが八千三百十一件ございますけれども、そのうちの三二％に相当するものがトラックによるものでございまして、このトラックを第一原因といたします死亡事故が約二千七百件ほどございますが、このうちの約一〇％が過積載が直接、間接原因になっておるものというふうに分析をいたしております。
この何何「により」ということは、直接原因を指すのか、あるいは間接原因も含むのかということが非常にあいまいでございます。たとえば新聞に「橋本元運輸相刺さる」こういう記事がございましたが、これは橋本元運輸相が証言に出る、裁判所へ行くということがわかりてからある一定の日にちがたってからやられておるのですね。そうしますと、この「により」ということは時間の点においてどの辺までの間のことを含むのか。
死亡原因の病名に振動病が入ってない、間接原因には書けるけれども直接原因の記載はできない、こう言うのです。間違いないですか。どうなんです。
したがって、私は、今度のガス爆発を詳細に振り返ってみるときに、直接原因あるいは間接原因あるいは措置のまずさ、いろんなことが寄ってああした大惨事を惹起していると思います。 そこで、やはり直接の原因は、ガス管の継ぎ目のゆるみというのが一番の問題点のように思います。
そういうようなことで本人の希望がうまくいかなかったとか、あるいはほかからの就職、求人の要請に応じまして退所する者が大部分のようでございまして、そのほかにもちろん家庭の状況もあるかと思いますが、私たちの調査した結果によりますと、直接原因、間接原因まで入れますと、家庭の状況もあるかと思いますが、現在のところまでこの退所者に対する経済的なことまでは措置しておりません。
○説明員（西家正起君） 災害後、ただいま監督官並びに本省から鉱山課長を派遣いたしまして、いろいろ直接原因のほかに、間接原因につきまして十分探求をいたしたいと思っておりますが、それに基づきまして、まず第一に、石灰石業界全体に対しまして、こういう事故が二度とないように十分警告を発したい。
今回の史上最大といわれる航空機事故について、その直接原因と間接原因とに分けてお聞きをいたしたいと思います。 言うまでもなく、事故の直接原因は、原因究明の作業が進まなくては明らかではございません。
事故原因を調査するため、大阪陸運局車両課長が現地調査を行なっているが、事故の第一原因が運転者の居眠り運転に起因することも考えられるため、当該事業者の運行管理及び労務管理等を監査し、事業内における事故間接原因の究明及び改善をはからせるとともに、同業他社に対し警告を発し、再発防止につとめる。 以上であります。
これは大体どんな機種かと申しますと、コンプレッサーであるとか、あるいはポンプであるとか、あるいは扇風機であるとか、あるいは防爆構造の構築物でありますとか、あるいは充満するガスを抜いておくというための先進ボーリングの機械であるとか、あるいはこの前三池で事故を起こしました炭車の逸走、これが間接原因でありますが、この炭車の逸走を防止する、こういったものに対しましてこまかく機種をきめてございますが、約八億の
御承知のように、山野炭鉱につきましては、爆発の間接原因であったガス突出のあたり、いわゆる大焼関係、大焼部内並びに先ほど石炭局長からお話がございました海軍八尺層、海八部内、それから、たくさんの犠牲者を出しました杉谷部内、三部内に分けられるわけでございます。御承知のように、海八部内は今度の災害によって被害が僅少でございまして、比較的そこの部分は再開が容易である。
しかし、超過負担というものがいろいろあって、それが一般財源を圧迫をして財政を苦しくする結果、ほかの経費の財源が支弁できなくなって歳出を執行しております途中において赤字が出ちまうというようなことはあり得ることでありまして、まあ一つの間接原因になっておるかもしれません。
とにかく圧力による転院が、その死の直接原因かあるいは間接原因か存じませんけれども、非常に大きな影響を及ぼしたものと見られるわけであります。